制度 制約 執(zhí)行

     古人云：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。足見“規(guī)矩”在社會運行中的地位和作用。這里所說的“規(guī)矩”之于個人來講就是道德修養(yǎng)，對于國家而言就是法律制度。

   應(yīng)該說，在中國歷史上，歷朝歷代都是十分重視法律制度建設(shè)的。當(dāng)年，漢高祖劉邦“約法三章”進(jìn)入咸陽，大軍所到之處秋毫無犯，不僅贏得了關(guān)中百姓的擁戴，也由此獲取了爭奪天下的政治資本。同樣，蕭丞相入關(guān)后的第一件事，就是將前秦的律法典籍統(tǒng)統(tǒng)收入囊中，使之成為后來建立大漢朝法律制度的基礎(chǔ)和典范，并延續(xù)數(shù)千年。

很長時間以來，人們將長期存在的腐敗現(xiàn)象單純歸咎于制度上的缺失，說什么“制度不健全、不完善、不嚴(yán)密”之類的。此理由聽起來有些道理，但細(xì)想起來卻也并不盡然。固然，要想不斷規(guī)范社會秩序，實現(xiàn)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，沒有好的規(guī)章制度是不行的。但是，有了規(guī)章制度，怎樣執(zhí)行、力度大小卻是更應(yīng)思考和關(guān)注的現(xiàn)實問題。

   自從新中國成立以來，我們國家就為建設(shè)文明法治社會而不懈努力，法律是頒布了一部又一部，各級地方政府的規(guī)章制度也是頻頻出臺。經(jīng)過改革開放以來30多年的法制建設(shè)，中國特色的社會主義法律框架體系已經(jīng)基本建立， 可以說已經(jīng)是“立法如林”。而事實卻是，規(guī)章制度雖然定了不少，問題還是不斷出現(xiàn)，一些制度不是形同虛設(shè)，就是被束之高閣。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要原因就是執(zhí)行上脫節(jié)，監(jiān)督上乏力。從這個意義上講，我們真正缺少的并不是制度，而是制約和執(zhí)行。制約就是運用制度來約束行為，其前提是監(jiān)督，它既可以讓權(quán)力得到充分發(fā)揮，又不至于讓權(quán)力泛濫。這就需要建立一個好的制度和實施有效監(jiān)督的制約機制。既然是監(jiān)督，就必然是相互的，可以是上級監(jiān)督下級，下級監(jiān)督上級，也可以是同級監(jiān)督同級。當(dāng)然，相互制約不是互相扯皮，要有落實的手段、執(zhí)行的方法和監(jiān)督的渠道，即相互配合又相互制約，最根本的就是用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事，保證制度的有序、有效運轉(zhuǎn)。做到這一點，當(dāng)然絕非易事，關(guān)鍵在于要紀(jì)律蘊涵于制度之中并嚴(yán)格執(zhí)行。

   胡錦濤總書記在中央紀(jì)委的會議上強調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，對違反紀(jì)律的行為必須嚴(yán)肅處理。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要做遵紀(jì)守法的表率。確保反腐倡廉建設(shè)的各項工作落實。（集團(tuán)紀(jì)委選自《中國監(jiān)察》）