貫徹落實“三重一大”決策制度保證集團(tuán)健康發(fā)展

從1996年1月十四屆中紀(jì)委六次全會，到2000年1月十五屆中紀(jì)委四次全會和2008年1月第十七屆中紀(jì)委第二次全會，都對國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人的管理和監(jiān)督，完善“三重一大”集體決策制度提出了明確要求。中央頒布實施的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》以及《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，都把“三重一大”決策制度作為加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、確保權(quán)力正確行使的重要內(nèi)容。2010年6月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，這對于防范決策，風(fēng)險，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，具有十分重要的意義。

“三重一大”事項即重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不允許個人說了算，是黨中央提出的明確要求，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督尤其是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的一項重要制度。

重大決策事項，是指依照法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由股東大會、董事會（經(jīng)理班子）、職工代表大會和黨委決定的事項。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面如經(jīng)營方針、投資計劃、預(yù)決算方案、利潤分配、機(jī)構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設(shè)方面等重大決策事項。重要人事任免事項是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整事項。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員和下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用以及其他重要人事任免。重大事項安排事項是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設(shè)立和安排。主要包括年度計劃投資、融資，重要設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)，大宗物資采購、重大工程建設(shè)項目，以及其它重大事項安排事項。大額度資金運作事項是指超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。

幾年來，集團(tuán)黨政班子始終把健全、完善和落實“三重一大”制度，作為企業(yè)從源頭上預(yù)防治理腐敗的重要舉措，把認(rèn)真貫徹落實“三重一大”作為自覺行動，嚴(yán)格程序、按制度辦事，做到科學(xué)民主決策，公正平等用人，遵章守則用權(quán)。在制度建設(shè)方面，集團(tuán)近幾年來相繼建立并逐步完善了《經(jīng)理辦公會議制度》、《黨委會會議制度》、《黨委工作制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《離任審計制度》等。在人事任免上將組織考核與民主選舉、競聘上崗很好地結(jié)合起來，經(jīng)過群眾測評、組織考核、黨政班子會議研究、任前公示等一系列程序選拔任用干部，真正做到公開、公正，避免了用人上的不正之風(fēng)。在重大事項安排方面，集團(tuán)先后建立并完善了《工程合同管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》、《物資采購合同》、《專業(yè)（勞務(wù)）合同》等管理制度，避免工程招（投）標(biāo)、工程分包、勞務(wù)分包、物資采購等事項暗操作現(xiàn)象。在大額資金運作事項方面，制定《大額度資金運行有關(guān)規(guī)定》使大額度資金使用、審批、監(jiān)管有章可循，確保大額度資金使用的安全性、可靠性。

總之，集團(tuán)在貫徹落實“三重一大”決策制度方面，堅持了集體決策原則，明確了“三重一大”事項的決策規(guī)則和程序，完善了群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。當(dāng)然，也不是盡善盡美，有些制度還有待完善和配套，提高可操作性，還要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查的力度，切實加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范決策行為，防范決策風(fēng)險，保證建工集團(tuán)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

                                                                                           集團(tuán)紀(jì)委

                                                                                    2010年10月19日